Ce projet de loi omnibus, qui vise à remodeler la deuxième économie d'Amérique du Sud, doit être approuvé par les législateurs des deux chambres du Congrès, où la coalition de Milei détient une petite minorité de sièges.
QUELLES SONT LES PRINCIPALES RÉFORMES PRÉVUES PAR LE PROJET DE LOI ?
Le projet de loi comporte 664 articles qui vont de l'autorisation de la privatisation de 41 entreprises publiques à l'élimination du vote primaire présidentiel, en passant par l'introduction d'une taxe générale de 15 % sur la plupart des exportations.
Le gouvernement a également proposé d'augmenter les taxes à l'exportation pour le soja et ses dérivés de 31 % à 33 %. L'Argentine est le premier exportateur mondial de soja transformé.
Le projet de loi vise à introduire des amnisties fiscales pour les Argentins, leur permettant d'enregistrer et de rapatrier certains actifs non déclarés tels que les actions, les crypto-monnaies et l'argent liquide.
Une réforme de la gestion de la dette publique supprimerait les limites sur les obligations souveraines émises à l'étranger et éliminerait certaines conditions sur la restructuration de la dette.
Les modifications apportées au système électoral argentin de représentation proportionnelle porteraient le nombre de législateurs dans chaque district à un pour 180 000 habitants, contre un pour 161 000 habitants. Cela donnerait plus de pouvoir à la province très peuplée de Buenos Aires au sein de la chambre basse du Congrès, selon une note adressée aux clients par la société de conseil 1816.
Parmi les réformes les plus controversées, on trouve un appel à céder une partie du pouvoir législatif à la présidence jusqu'au 31 décembre 2025, avec la possibilité de le prolonger de deux ans.
QU'EN EST-IL DU DÉCRET PRÉSIDENTIEL DE MILEI ?
Les marchés ont accueilli avec prudence le décret présidentiel de Milei de la semaine dernière visant à déréglementer l'économie, qui introduit également des réformes de grande envergure telles que la fin des limites à l'exportation.
Ce décret doit être soumis à une commission législative chargée de vérifier sa constitutionnalité. Il restera en vigueur à moins que le Congrès et le Sénat ne le rejettent.
Contrairement au projet de réforme, le décret présidentiel ne prévoit pas de modifications de la fiscalité et du système électoral, qui doivent faire l'objet d'un débat au Congrès en vertu de la constitution argentine.
COMBIEN DE TEMPS POURRAIT DURER L'ADOPTION DU PROJET DE RÉFORME ?
Le gouvernement de Milei a transmis le projet de loi au Congrès mercredi et a demandé des sessions extraordinaires pour accélérer son programme de réformes.
Les sessions extraordinaires sont prévues jusqu'au 31 janvier, raccourcissant ainsi les vacances habituelles jusqu'au mois de mars. Les législateurs mettront en place des commissions chargées d'analyser les propositions, qui pourraient inclure des contributions d'experts et de représentants du gouvernement.
Plusieurs des mesures proposées requièrent une majorité absolue, comme la réforme électorale, ce qui, selon les analystes, pourrait ralentir le processus. Aucun délai n'a été fixé pour l'examen du projet de loi.
QUELLE EST LA FORCE DE LA POSITION DU GOUVERNEMENT AU CONGRES ?
La coalition de Milei, La Libertad Avanza, ne contrôle que 15 % des sièges de la chambre basse, et doit donc rallier des soutiens pour aller de l'avant.
Si le projet de loi est finalement approuvé par la chambre basse, il sera transmis au Sénat, où le gouvernement est encore plus faible, avec moins de 10 % des sièges.
Compte tenu de l'absence d'un parti fort ou d'une majorité dans l'une ou l'autre chambre, les analystes préviennent que Milei est confronté à une bataille difficile pour faire avancer son programme de réformes.
"Je me demande si Milei est ouvert à l'idée d'accepter des changements ou s'il veut que le projet de loi soit adopté tel quel", a déclaré Ignacio Labaqui, analyste principal chez Medley Global Advisors à Buenos Aires. "S'il choisit la deuxième option, il déclare littéralement la guerre au pouvoir législatif et finira par perdre.
Les mouvements d'opposition ont organisé des manifestations contre le programme de Milei dans plusieurs villes depuis qu'il a pris ses fonctions le 10 décembre. (Reportage de Lucinda Elliott à Montevideo et de Jorgelina do Rosario à Londres. Rédaction : Brad Haynes et Alistair Bell)
