(nouveau : plus de détails.)

BERLIN (dpa-AFX) - Cela faisait des années qu'une séance du Bundesrat n'avait pas été aussi passionnante que celle-ci. Pour les deux sujets centraux, la loi sur les opportunités de croissance et la loi sur le cannabis, même tôt vendredi matin, il n'était pas encore tout à fait clair quelle serait la position de la chambre des Länder à ce sujet. Finalement, la coalition des feux de signalisation a pu pousser un soupir de soulagement - les Länder ont laissé passer les deux lois. Ils se sont montrés plus encombrants sur d'autres projets de loi fédéraux. Aperçu des principales décisions :

Légalisation du cannabis

Le 1er avril, la possession et la culture de cannabis seront autorisées pour les personnes majeures, avec de nombreuses prescriptions pour la consommation personnelle. Malgré de nombreuses critiques, il n'y a pas eu de majorité à la chambre des Länder pour envoyer la loi à la commission de médiation du Bundesrat et du Bundestag et ainsi la freiner pour le moment. La possession de jusqu'à 25 grammes de cannabis pour la consommation personnelle devrait être légale pour les adultes à partir de 18 ans. Dans son propre appartement, la culture de trois plantes de cannabis serait autorisée et jusqu'à 50 grammes de cannabis pour la consommation personnelle. La consommation de cannabis dans les lieux publics sera interdite, entre autres, dans les écoles, les installations sportives et à portée de vue de celles-ci - concrètement, dans un rayon de 100 mètres à vol d'oiseau autour de l'entrée. Afin d'éviter un échec de la loi, le gouvernement fédéral avait dernièrement assuré qu'il modifierait ultérieurement certaines réglementations. Les critiques des Länder concernaient surtout le régime d'amnistie pour les personnes condamnées dans le passé à des peines de prison ou à des amendes pour des délits liés au cannabis, qui ne seront plus punissables à l'avenir. Dans toute l'Allemagne, des dizaines de milliers de dossiers judiciaires et de jugements doivent désormais être réexaminés.

Paquet croissance

Après des mois de lutte entre l'Etat fédéral et les Länder, le Bundesrat a approuvé vendredi le paquet de croissance de plusieurs milliards de l'Ampel avec des allègements fiscaux et une réduction de la bureaucratie pour les entreprises. Le Bundesrat avait d'abord freiné la loi sur les opportunités de croissance et l'avait envoyée en commission de médiation avec le Bundestag. Le volume prévu de 7 milliards d'euros a été réduit à 3,2 milliards par an. La loi n'en est pas moins restée controversée, car la CDU/CSU estime que le gouvernement fédéral veut financer une partie de ses coûts en réduisant les subventions au diesel agricole. Le chef de la CDU, Friedrich Merz, a certes salué vendredi le fait que le gouvernement fédéral ait promis des allègements pour les agriculteurs à d'autres endroits. Mais la charge des agriculteurs allemands reste trop élevée et doit être réduite au niveau européen.

Atlas de la qualité des hôpitaux

Le Bundesrat a laissé passer une loi visant à améliorer la transparence des traitements hospitaliers, après l'avoir également envoyée en novembre au comité de conciliation. Le nouveau "répertoire de la transparence" devrait être disponible à partir du 1er mai sous la forme d'un portail interactif fournissant des informations compréhensibles sur les prestations et la qualité des traitements dans 1700 sites hospitaliers en Allemagne. Il sera possible de consulter des données sur le nombre de cas, c'est-à-dire sur l'expérience de traitement, sur le taux de personnel spécialisé et infirmier ainsi que sur les taux de complications de certaines interventions. La loi prévoit également plusieurs dispositions visant à renforcer les liquidités des cliniques. Les détracteurs de la loi, comme la ministre bavaroise de la Santé Judith Gerlach (CSU), ont appelé le gouvernement fédéral à apporter rapidement une aide financière aux hôpitaux afin qu'ils ne soient pas "submergés par une vague incontrôlée de faillites".

Développement des voies ferrées

Les Länder ont pour l'instant stoppé la loi fédérale sur l'extension des voies ferrées, qui constitue la base de l'amélioration de l'infrastructure ferroviaire de la Deutsche Bahn. L'entreprise veut rénover et moderniser des milliers de kilomètres de rails dans les années à venir, notamment sur les lignes à grande vitesse ICE. Les Länder ne s'y opposent pas du tout. Mais ils exigent de l'État fédéral qu'il participe aux coûts du trafic de substitution nécessaire sur de telles lignes pendant la durée des travaux. Ils demandent en outre que les chemins de fer ne modernisent pas seulement les lignes principales, mais l'ensemble du réseau. Les lignes dans les zones rurales sont déjà délabrées. La situation ne doit pas se dégrader davantage. Le Bundesrat a donc envoyé la loi en commission de conciliation.

Loi sur l'accès en ligne 2.0

Encore un échec pour le gouvernement fédéral : la nouvelle loi sur l'accès en ligne (OZG 2.0) ne peut pas entrer en vigueur pour le moment, car le Conseil fédéral a refusé de l'approuver. Du point de vue de la coalition des feux de signalisation, la loi doit faire avancer la numérisation de l'administration et garantir une meilleure protection des données. La loi concerne l'administration fédérale, mais doit également avoir un impact sur les Länder et les communes. Elle prévoit que l'État fédéral et les Länder développent dans les deux années à venir, au sein d'un organe commun, des normes qui seront contraignantes pour tous les participants. Cela doit également permettre d'éviter que des logiciels soient développés plusieurs fois dans les administrations pour résoudre le même problème. Selon la volonté de la coalition "Ampel", l'infrastructure pour un compte citoyen numérique ne doit pas non plus être proposée plusieurs fois, mais se concentrer sur le compte fédéral central (Bund-ID).

Introduction du biodiesel

Le Bundesrat a donné son feu vert à une ordonnance du gouvernement fédéral sur l'introduction du biodiesel. Les carburants diesel dits paraffiniques, produits à partir de déchets et d'huiles végétales, seront ainsi également autorisés comme carburant pur. Jusqu'à présent, ils pouvaient uniquement être mélangés au diesel classique. Selon le nouveau règlement, ils pourront désormais être proposés en concentration de 100 %. Le biodiesel émettant moins de CO2 que le diesel classique, il devrait ainsi contribuer à la protection du climat. On peut toutefois se demander dans quelle mesure ce nouveau carburant sera disponible à l'avenir.

Taxe sur les billets, revenu citoyen et diesel agricole

Les Länder ont ouvert la voie à plusieurs mesures visant à consolider le budget fédéral en 2024, comme la suppression progressive des avantages fiscaux accordés aux agriculteurs pour le diesel agricole, l'un des principaux points de désaccord du train de mesures pour la croissance. La taxe sur les billets d'avion sera augmentée pour les vols de passagers. En outre, la loi de financement correspondante prévoit des règles plus strictes pour le revenu de citoyenneté : Les centres pour l'emploi doivent pouvoir supprimer complètement le revenu de citoyenneté des chômeurs pour une durée maximale de deux mois si les personnes concernées refusent durablement de prendre un emploi. Ces mesures visent à combler les lacunes de financement résultant de l'arrêt budgétaire rendu par la Cour constitutionnelle fédérale en novembre dernier /jml/sk/sam/jr/tam/hrz/jgl/abc/DP/men